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扬州全国人大代表建议加大江淮生态大走廊建设支持

发布时间:2020-07-13 20:29:14 阅读: 来源:硅酸铝板厂家

????原标题:加大江淮生态大走廊建设支持

??? 核心提示

????推进江淮生态大走廊建设,保障南水北调东线输水水质的稳定达标,是今年两会我市全国人大代表关注的一个重点话题,并作为正式建议向大会提交,建议国家加大对江淮生态走廊建设的支持力度。

????特派记者?晖军?邹平

????扬州位于南水北调东线源头,横跨长江、淮河两大流域,京杭大运河穿城而过,全市64%的地域为淮河流域,36%的地域为长江流域,是江苏省唯一一个跨淮河与长江两大流域的水生态、水环境、水景观、水文化体系完整的城市,生态区位十分重要。南水北调东线水源区位于扬州境内三江营,长江水通过夹江、芒稻河提水后逐级北送。“确保工程运行平稳、水质稳定达标”是习近平总书记对南水北调东线工程提出的明确要求。

????背景

????为何要加强江淮

????生态大走廊建设

????几年来,在江苏省委、省政府和上级部门的领导下,扬州市把保护源头水质作为神圣使命,坚持治污、防污、监管、涵养多管齐下,着力打造南水北调“清水源头”,确保东线输出“放心水”,自通水以来,已经向北输水3.73亿立方米,水质全部达到地表水Ⅲ类水标准。

????但多年来的工业发展和城市化进程,南水北调东线源头区域污染负荷较重、优良水体比例不高、生态功能退化的问题仍然较为突出,长期稳定实现“清水北送”,维护良好生态本底仍面临巨大压力和挑战。

????首先,与苏南地区相比,扬州市第三产业比重还有待提高。2014年第三产业占比为42.5%,低于江苏全省水平4.2个百分点。农业产业化程度依然较低,与规模化、集约化、产业化农业要求存在较大差距。汽车、机械装备、船舶、石化等产业产值占规模以上工业总产值的65%,新兴产业占比依然不高,重点产业产品多数处于技术链、价值链低端,高新技术产业有待进一步加强。服务业仍以商贸、旅游等传统服务业为主,自身结构还需要进一步优化。作为江苏省的中等发达地区,扬州发展的任务依然较重,如何在保护生态环境的基础上实现经济的快速发展,协调好经济发展与环境保护的关系,破解资源环境的约束,是扬州市未来几年面临的重要命题。

????其次,南水北调东线由三江营处抽取长江水,通过夹江、芒稻河提水后分两条水路上溯,夹江、芒稻河同时也是淮河来水的入江通道。淮河来水由高邮湖、邵伯湖至廖家沟、芒稻河汇入夹江,在三江营处入长江,入水口位于南水北调三江营取水口上游。此外,扬州河流众多,在清水通道北上过程中存在多条平交河道。因此,扬州地区的水环境质量对南水北调的水质影响较大,区域水环境敏感度高。现状水环境质量不容客观,大走廊区域范围内地表水劣Ⅴ类断面占13.8%,国控断面水质达标率仅为50%,清水通道的平交河道仍有不少为主要的纳污水体,水质较差。部分地区水生态功能呈下降趋势。历史上,扬州市里下河地区河湖众多,湿地资源丰富,但自上世纪七十年代至上世纪末,围垦种植、挖塘养鱼,天然湿地减少,生态环境功能趋于退化,给行洪蓄洪、灌溉用水也带来了一定影响。扬州市作为南水北调东线工程的源头,做好污染防治和监管工作,保证所有控制断面水质全部达到要求的水质,任务繁重,经济发展与水源保护的矛盾日益突出。

????再次,面源污染治理任务较重,农村环境保护水平亟待提高。农村环境基础设施建设投入不足、运行不良问题突出,基层环境监管能力较为薄弱。农村生活污水设施建设滞后,运行水平低,运行管理的长效机制尚未从根本上建立。部分乡村河道流量小、流速慢、河道不通畅、部分河道甚至淤积断流。畜禽、水产养殖、农药、化肥、农膜和秸秆造成的生态环境问题仍没得到有效解决。

????为了保护南水北调水质安全,扬州市委、市政府规划在南水北调东线源头,依托主要水域、湿地,沿输水廊道建设江淮生态大走廊,这对进一步提升南水北调输水通道周边区域的污染防治水平,改善区域水环境质量,确保南水北调东线源头水质“长治久安”具有重要意义。

????江淮生态大走廊规划总体布局为“一带一廊”:“一带”为沿京杭大运河、高水河、芒稻河、廖家沟、夹江及周边湖泊水系、湿地形成的生态带,“一廊”为沿潼河、三阳河、新通扬运河、夹江形成的清水走廊,总面积为1780km2。规划近期为2016-2020年,规划中远期为2021-2025年。

????生态大走廊的建设目标为:以南水北调清水通道为核心,以“七河八岛”生态保护区、高邮湖、宝应湖、邵伯湖、夹江等区域为重点,规划实施一批生态红线保护、河湖生态修复、流域水污染防治工程。到2025年,规划区域内公众生态文明理念显著增强,绿色发展水平显著提升,污染排放总量显著下降,区域水环境质量明显改善,生态财富积累显著增加。生态安全得到有效保障,生态文明制度体系不断完善,最终将江淮生态大走廊打造成南水北调的清水走廊、安全走廊和绿色走廊。

????建议

????加大东线水源地

????生态保护区建设支持

????为确保南水北调东线源头江淮生态大走廊项目的顺利实施,保障南水北调东线输水水质的稳定达标,建议国家对以下三个问题给予关心与支持:

????加大对东线水源地生态保护区建设的指导支持。中央对西线、中线调水区域生态保护高度重视,建议国家相关部门同时加大对东线源头和沿线地区的生态防护体系的规划建设,将南水北调东线源头江淮生态大走廊建设纳入国家“十三五”环境保护规划,并对江淮生态大走廊项目规划和建设给予具体技术指导,对江淮生态大走廊规划的生态建设、监控能力建设、污染防治、生态修复等工程予以重点支持。

????加强长江黄金水道的环境保护。南水北调东线工程的源头在长江流域中下游地区,一旦上游受污染,将直接影响调水水质。在规划建设长江经济带过程中,必须从流域整体出发构建统一的水污染防治管理体制机制,明确沿江各省环境保护责任和水质交接责任,在产业准入目录、生态岸线划定、污染排放标准等方面出台统一政策。

????构建确保水质安全的长效机制。国家层面尽快立法保护南水北调,协调沿线城市共同治水护水。设立南水北调生态补偿基金,科学评估输水沿线生态环境项目建设运行成本和受水区收益,对为保护水质做出牺牲的地区给予适当经济补偿。同时设立南水北调水质保护专项资金,由中央财政对沿线水质保护工程进行重点支持。

????扬州全国人大代表表示,南水北调工程是民心工程、生态工程,更是生命工程,事关国家的强盛、民族的复兴。源头保护重任在肩,涓涓清流将是扬州人民向祖国交出的最好答卷。

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