硅酸铝板厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
硅酸铝板厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

解读《省政府办公厅关于全省2014年度深化行政审批制度改革工作的意见》明日

发布时间:2020-01-14 19:35:48 阅读: 来源:硅酸铝板厂家

解读《省政府办公厅关于全省2014年度深化行政审批制度改革工作的意见》

为贯彻落实《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》(鲁发〔2013〕16号),进一步深化我省行政审批制度改革,加快推进政府职能转变,近日,省政府办公厅印发《关于全省2014年度深化行政审批制度改革工作的意见》(鲁政办字〔2014〕71号,以下简称《意见》),对今年我省行政审批制度改革工作做了安排部署。

一、《意见》的出台背景

深化行政审批制度改革,是全面深化改革的重要内容,是激发经济社会发展活力的重要举措。党中央、国务院高度重视这项工作。十八届三中全会《决定》提出,要进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。国务院确定,本届政府任期内国务院部门行政审批事项减少三分之一以上。继去年取消下放416项审批事项后,李克强总理在今年的政府工作报告中提出,各部门审批事项再取消下放200项以上。前不久,国务院60个部门集中向社会晒出权力清单,释放出改革的强烈信号,使广大人民群众看到中央深化改革的勇气和决心。省委、省政府认真贯彻中央部署,结合我省经济社会发展实际,提出了更高的目标要求,省委《关于深入学习贯彻党的十八届三中全精神的意见》提出,5年内省级行政审批事项再削减二分之一左右;省政府和省编委先后出台《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》(鲁政发[2013]15号)、《省政府职能转变和机构改革的实施意见》(鲁编[2014]10号),都把行政审批制度改革作为重中之重,作了安排部署。

去年,我省省级取消下放了230项审批事项,取得了一定成果,但仍然存在行政审批事项较多、审批流程繁琐、时限过长等问题,给群众和企业办事带来不便,降低了行政效能,制约了经济社会发展。为进一步深化行政审批制度改革,省编办结合我省实际,经过调研论证并起草了文件,在征求省直有关部门(单位)和各市政府意见后上报省政府,由省政府办公厅印发了《意见》,对今年深化行政审批制度改革工作的目标任务、时间安排和责任分工进行了明确。

二、《意见》的主要内容

(一)全面清理行政审批事项。这项工作是行政审批制度改革工作的基础,也是今年的工作重点。《意见》提出了三项要求:

一是清理核查,编制行政审批事项目录。今年上半年,各级对现有行政许可和非行政许可审批事项进行全面清理核查;下半年,完成目录编制并在政府门户网站向社会公开。今后,凡未纳入目录的行政审批事项,一律不得实施。

二是继续削减行政审批事项。省直有关部门(单位)要按照省委、省政府确定的本届政府任期内省级行政审批事项再削减二分之一左右的要求,研究提出本届任期削减规划和分年度削减计划,并对需国务院部门进一步取消下放的行政审批事项提出建议。削减行政审批事项要注重改革实效,重点对投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、社会管理等领域“含金量”高、覆盖面广、能激发经济内生动力和社会创造力的事项,提出取消、下放或转移的意见。省级年内再取消下放2-3批审批事项,确保完成削减任务的30%。根据国务院清理非行政许可的部署要求,《意见》明确,我省自行设立的省级非行政许可审批事项年内予以取消;按照国务院清理非行政许可审批事项进展情况,及时清理省级依据国务院部门规范性文件设定的非行政许可审批事项。确需保留的,按照法定程序提请设立行政许可。各市县组织开展本级非行政许可审批事项清理工作,自行设立的非行政许可审批事项年内一律取消。

三是推进工商注册制度便利化改革。精简和规范工商登记前置审批事项,除法律、行政法规、国务院决定设定的工商登记前置审批事项外,其他无法定依据的一律不得实施;严格控制新设前置审批,除国家新设的工商登记前置审批事项外,省内不再新设。

(二)认真做好取消下放行政审批事项的衔接落实。今年是行政审批制度改革攻坚之年,国务院和我省均加大取消下放行政审批事项力度,为确保各级、各部门衔接落实到位,严格责任分工,《意见》明确,国务院明确下放至省级的审批事项,省直有关部门(单位)要主动与国务院有关部门对接,及时制定审批办法和办事指南,明确责任人员、办理程序、办理时限等;国务院直接下放至市县的审批事项,省直有关部门(单位)要积极衔接国务院有关部门和市县,确保无缝对接、下放到位;国家未明确下放层级的审批事项,除涉及跨设区的市、需要全省统筹安排或需要总量控制、可能危及生态环境、生产安全等特殊情况外,一律下放到市县。国务院决定转移给社会组织的审批事项,我省相对应的事项转移给具备承接条件的社会组织。各市县要切实做好承接国务院和省政府下放审批事项工作,承接后的事项原则上都要纳入同级政务服务中心办理,要加强与原实施机关的工作衔接,明确审批规范和要求,落实审批职责和具体办法。

(三)规范行政审批事项管理。对保留下来的审批事项,要规范审批程序,优化审批流程,提高行政效率;同时要更加注重加强和改进事中事后监管,更好发挥政府作用,让群众和企业切实享受到改革红利。《意见》对此明确:

一是优化审批流程,规范审批行为。各级、各有关部门对保留的审批事项要制定详细的服务规范和标准,理顺内部运行机制,规范内部办理程序,逐项编制审批流程图,并向社会公开。通过优化审批流程、规范审批行为,力争将审批事项办理时限在现有基础上压缩30%以上。各级、各有关部门对每一个审批事项,都要落实审批责任,明确审批事项的具体经办人、责任人、联系方式、承担的责任,并向社会公示,便于群众监督和责任追究。

二是继续推进集中审批。省直部门(单位)逐步将行政审批事项集中到一个内设机构,并将该机构集中到政务服务大厅(窗口)。各市县要继续推行“两集中、两到位”工作,确保今年年前政务服务中心既受理又能办理的审批事项比例达到90%以上。要积极推广并联审批、联合审批、网上审批等有效做法,建立各类证照联办机制。

三是开展规范化管理试点。今年确定淄博市、潍坊市、省教育厅、省交通运输厅、省质监局为行政审批规范化管理试点单位。有关部门要加强对试点单位的指导、督促、协调,及时帮助解决试点工作中出现的新情况、新问题,并及时总结推广好的经验做法。

四是加强行政审批事项的事中事后监管。各级、各部门要转变管理理念,改进工作方式,切实加强事中事后监管。对取消审批后仍需加强监管的事项,建立健全后续监管制度,不断完善监测体系,规范市场主体行为;对保留的审批事项,通过书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查检验检测等方式,对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管;对下放给地方和转移给社会组织的审批事项,要加强指导检查,发现问题及时纠正。

(四)建立行政审批管理长效机制。行政审批制度改革是一项系统工程,任务艰巨、情况复杂,需要相关部门协作配合,建立健全规范管理制度,形成监管长效机制。为此,《意见》提出了四项措施:

一是建立行政审批事项目录管理制度。推进目录管理科学化、规范化。加强行政审批事项目录动态管理,对行政审批事项取消、调整或变更的,及时更新行政审批事项目录及相关信息。

二是强化行政审批监督管理。对审批各环节进行全程监督,严格落实责任追究制度。探索社会公众发挥监管作用的渠道和途径,加快构建行政监管、社会监督、公众参与的综合监管体系。完善行政审批投诉受理、调查、处理办法,及时发现和纠正违法设定、实施行政审批行为。

三是推进行政审批事项网上办理。深化省级行政审批网络运行系统应用,实现行政审批事项全范围、全过程管理和电子监察。继续扩大省级网上政务大厅应用试点,逐步实现所有行政审批事项网上申报、办理、回复。加快推进全省省、市、县三级行政审批系统联网工作,实现全省行政审批数据的集中和共享,进一步提高审批效率。

四是强化考核评估。健全完善行政审批制度改革考核指标体系、评估办法,采取日常情况调度、信息交流、问卷调查或网络调查等方式,结合年终总结、部门履职情况评估进行考核评价,注重考核结果运用。

最后,《意见》提出各级、各部门要加强组织领导,切实落实责任制,“一把手”负总责,分管领导靠上抓,明确工作进度,制订工作措施,确保改革的各项要求落到实处;要加强协调配合,切实履行职责,形成工作合力;要注重宣传引导,做好行政审批制度改革政策的宣传解读,及时解答和回应社会各界关注的热点问题,合理引导社会预期,营造改革的良好氛围。

卖场活动策划

店庆活动方案

卜柯文

成都歌手